（七）全面推行工程总承包。政府投资的房屋建筑、市政工程项目须采用工程总承包模式，加强设计、生产、施工各环节融合，提高项目管理、技术创新和资源配置能力。工程总承包项目采用总价合同，推行综合评标法，不得采用下浮率和模拟清单招标。工程总承包单位承担BIM贯通与智能装备应用责任，通过提高设计、建造和管理水平所节约的费用，作为企业合理利润。探索运营模式创新，推动“工程总承包+运营投资”和“投建营”一体化运营模式。原文明确规定，政府投资的房屋建筑、市政工程必须采用工程总承包模式，工程总承包要采用总价合同、综合评标法，并不得采用下浮率和模拟清单方式招标。结合我省2023年颁发的《建设项目工程总承包计价规程》（DB42/T 2071-2023）以及今年发布的《湖北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价规则》（征求意见稿），此举将对建筑业，特别是项目管理和造价咨询产生巨大的变革。一、打断设计施工割裂：强制EPC让设计、生产、施工深度融合，告别分段发包、扯皮推诿。二、终结低价内卷：禁下浮率招标+总价合同，把竞争从“拼谁报价低”扭回“拼集成管理与智造能力”。三、给总包方升级动力：省下的钱算利润，企业有动力更加积极的应用BIM、机器人、装配式等技术真降本，从“包工头”转向“整体方案商”。总之，通过推行工程总承包以及总价合同模式，将成本控制权完全交给承包方，这种利益驱动机制，迫使企业从被动执行转向主动优化，只有当技术创新能带来真金白银的收益时，行业才会自发拥抱变革，从而实现从单纯拼价格到拼技术、拼管理的良性转型。针对原文第七条的实施意见，结合市场实际情况，我省建设厅后续又公布了几种可以不采用工程总承包的例外情形：（1）概（估）算中工程费低于 3000 万元的政府投资房屋建筑和市政工程项目（实施装配式建筑的项目除外）。（2）建造工艺特殊性要求较高，需先行完成工程设计的项目。（3）地质环境、岩土工程条件等不确定因素较多，需根据项目实施进展情况调整初步设计的项目。（4）涉及国家安全、国家秘密的项目以及紧急抢险救灾等应急项目，从其规定。
