一、 行业之困：低价内卷愈演愈烈造价咨询行业的内卷困局，根源在于2021年企业资质取消后，中小微企业数量激增，市场竞争格局被打破，而配套的采购和监管机制未能及时跟上。在实际采购中，部分政府及国有企业未区分专业服务类和一般服务业，采购评审“重价格、轻技术”成为普遍现象：价格分占比超50%、技术分占比低于20%，甚至以“最低价为满分基准价”。这种评价导向直接催生了低价恶性竞争，有的企业为了中标不惜压低报价，甚至出现零收费竞标等极端情况。低价中标隐患重重。为了压缩成本，企业往往缩减人力、技术投入，降低执业标准，甚至出现服务费来源转移的情况，不仅导致咨询成果质量大打折扣，更直接影响工程建设质量。久而久之，形成“低价竞争”的恶性循环，优质的大中型专业服务机构被挤压，行业发展陷入停滞。针对造价咨询行业的内卷症结，张萍委员提出了三项针对性建议，从采购评审、政策适配、监管整治三个维度入手，推动行业竞争从“价格导向”转向“质量技术导向”。1、细化采购评审指标，掐断低价内卷源头专业服务的核心是技术和质量，而非单纯的价格。张萍委员建议，由财政部、住建部牵头，参考《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》，为造价咨询这类技术密集型、知识密集型专业服务划定评审指标“红线”：明确技术分权重不低于40%、报价分权重不高于15%，取消“最低价为满分基准价”模式。同时，细化技术分量化标准，让服务质量、技术方案、专业能力成为采购评审的核心依据，引导专业服务机构把重心放在提升服务质量、优化技术方案上，从源头杜绝恶性价格竞争。2、优化采购限额政策，兼顾扶持与质量中小企业是市场的重要组成部分，但重大项目的专业服务需求，对企业技术实力和风险防控能力有着极高要求。当前采购政策的“一刀切”，既难以保障重大项目服务质量，也不利于中小企业的良性发展。对此，张萍委员建议制定《重大项目配套专业服务采购豁免目录》，由财政部牵头会同多部门推进，实现中小企业扶持与重大项目质量保障的有机统一：将大型基建、公共安全、国企重大投融资、重点民生项目的造价咨询服务纳入豁免目录，不强制面向中小企业采购；建立200万元以下项目前置论证程序，技术复杂、公共利益关联度高的项目可申请豁免中小企业采购限制；将中小企业扶持从“准入门槛”转为“加分项”，符合资质的中小企业可获分值加成，既落实扶持政策，又保证市场充分竞争。3、强化监管协同发力，整治行业乱象遏制造价内卷，不仅需要完善的采购规则，更需要强有力的监管保障。张萍委员提出，要健全监管部门联动机制，推动数据共享、联合执法，严厉查处低价内卷、违规执业等行为；落实企业资质取消后的事中事后监管，完善信用评价机制，让违法违规企业无处遁形。同时，发挥行业协会自律作用，强化注册造价工程师管理，严格落实咨询成果质量终身责任制，从人员和成果层面把控服务质量；推动智能化技术应用，带动行业转型升级，破解同质化竞争困境，让企业在技术创新、服务升级中找到发展新路径。张萍委员的建议，聚焦了造价咨询行业内卷的核心痛点，为行业治理提供了系统性思路。这些建议如果落地，将推动行业发生三大转变：一是采购导向的转变，让专业服务回归“技术为王、质量至上”的本质，避免专业资源浪费；二是竞争格局的转变，遏制低价恶性竞争，让优质企业凭借实力赢得市场，缓解“劣币驱逐良币”趋势；三是行业发展的转变，规范市场秩序，防范国有资金流失和工程风险，为全国统一大市场建设夯实基础。未来，当造价咨询企业不再为低价竞标疲于奔命，而是潜心打磨技术、提升服务，行业才能迎来真正的春天。
