项目建议书应贯彻国家的方针政策，遵照有关技术标准，根据国家和地区经济社会发展规划的要求，论证建设该工程项目的必要性，提出开发任务，对工程的建设方案和规模进行分析论证，评价项目建设的合理性。重点论证项目建设的必要性、建设规模、投资和资金筹措方案的合理性，对涉及国民经济发展和规划布局的重大问题应进行专题论证。

编制项目建议书的基本内容：

1、 收集及熟悉项目相关资料；

2、 现场踏勘；

3、 项目需求分析；

4、 项目建设规模论证；

5、 编制初步工程方案；

6、 编制项目进度计划；

7、 编制项目投资估算并提出初步筹资方案；

8、 初步经济评价；

9、 初步社会评价；

10、 初步风险评价。